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四川省中医药管理局2016年部门决算编制说明

发布日期:2017-09-01 16:25:00      【来源:】       点击:


一、基本职能及主要工作
  (一)主要职能。
  1.贯彻执行国家中医药(含中西医结合和民族医药,下同)工作法律、法规和方针、政策,拟订有关地方性法规规章、管理规范和技术标准并监督执行,参与重大中医药项目的规划和组织实施,对全省中医药工作实行行业管理。
  2.承担全省中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等的监督管理责任,规划、指导和协调全省中医医疗、科研机构的结构布局及其运行机制的改革,监督执行各类中医医疗、保健等机构管理规范和技术标准,拟订全省中医药人员服务规范和职业道德规范,促进全省中医药行业作风建设。
  3.指导农村和社区卫生服务中的中医药工作和全省民族医药的理论、医术、药物的发掘、整理、总结和提高,监督和协调全省医疗、研究机构的中西医结合工作。
  4.组织开展全省中药资源普查,促进中药资源的保护、开发和合理利用,参与制订全省中药产业发展规划、产业政策和中医药的扶持政策,参与全省基本药物制度建设。
  5.组织拟订全省中医药人才发展规划,参与拟订中医药教育发展规划和中医药专业技术人员资格标准并组织实施,会同有关部门组织开展中医药师承教育、继续教育和相关人才培训工作,参与指导全省中医药教育教学改革。
  6.拟订和组织实施全省中医药科学研究、技术开发规划,指导中医药科研条件和能力建设,管理全省的国家和省重点中医药科研项目,促进中医药科技成果的转化、应用和推广。
  7.承担保护全省濒临消亡的中医诊疗技术和中药生产加工技术的责任,组织开展对中医古籍的整理研究和中医药文化的继承发展,提出保护中医非物质文化遗产的建议,推动中医药防病治病知识普及。
  8.指导全省中医药界与国际和港澳台地区的交流合作,促进中医药技术的国际推广、应用和传播。
  9.承担省政府公布的有关行政审批事项。
  10.承办省政府及卫生厅交办的其他事项。
  (二)2016年重点工作完成情况。
  1.稳步推进中医医改工作。发布《四川省中医药发展“十三五”规划》,出台《关于推进社会办医发展中医药服务的实施意见》、《四川省关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见》,积极参与《四川省推进医疗服务价格改革实施方案》和《四川省城市公立医院取消药品加成补偿办法》等政策文件制定,引导在医改中发挥中医药作用。
  2.夯实中医药服务能力。争取中央和省级财政资金支持我省乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医馆,村卫生室建设中医角,基层中医药服务能力提升明显。设置阿坝、甘孜2个基层藏医药适宜技术推广点,加强省中医院适宜技术基地建设。编印我省基层中医药适宜技术手册,培训中医药、藏医药适宜技术师资400余人。大力实施城市三级医院对口支援县级中医(民族医)医院工作,安排全省39家中医医院对口支援88个贫困县和67个民族地区县的县级中医(民族医)医院。组织开展 “服务百姓健康行动”大型义诊活动。
  3.加快中医药产业发展。充分调动地方政府中医药产业发展积极性,与多个市(州)签订了推进中医药产业发展合作协议,指导中医药产业发展。推动食药同源产品开发,大力支持中医药保健食品、养生食品(药膳)、日化产品等健康衍生品发展。联合省旅发委,打造中医药旅游产业,向国家旅游局、国家中医药管理局推荐了在中医药健康旅游发展方面有较好工作基础的示范区、示范基地及示范项目。
  4.发挥中医药和民族医药特色优势。积极支持省骨科医院等单位开展中医药骨伤特色应急能力建设;加强凉山等市(州)中医药治疗艾滋病试点项目诊疗点能力建设;出版《川派中医药源流与发展》。
  5.推动四川中医药对外交流。依托欧盟投资贸易科技合作洽谈会等国际化交流平台,承办中医药推介会、中医义诊团等活动。全面加强与“一带一路”国家的交流合作。先后与10多个国家的政府和相关机构开展中医药合作。建成一批海外中医中心。
  6.持续推进“精准扶贫”工作。积极组织局属5家医疗单位到普格开展精准扶贫工作。根据“四进”工作安排,机关和各直属单位累计面向“社区、机关、军营、困难家庭”开展义诊巡诊和送医送药活动十余次,为基层群众提供了优质的中医药服务。
  二、部门概况
  四川省中医药管理局下属二级预算单位10个,其中行政预算单位1个,其他事业预算单位9个。
  三、收支决算总体情况
  2016年四川省中医药管理局本年收入合计411173.09万元,其中:财政拨款收入45645.99万元,占11.1%;事业收入360823.16万元,占87.75%;其他收入4703.94万元,占1.15%。

 

  2016年四川省中医药管理局本年支出合计376293.33万元,其中:基本支出128979.49万元,占34.28%;项目支出247313.84万元,占65.72%。

 

  四、财政拨款收支决算情况
  四川省中医药管理局2016年度财政拨款收支总决算46747.73万元。与2015年相比,财政拨款收支总计增加18255.79万元,增长34.48%。

  

  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
  四川省中医药管理局2016年度一般公共预算财政拨款支出36912.55万元,占本年支出合计的9.81%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加11672.62万元,增长46.25%。(图)

  
 

 (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
  四川省中医药管理局2016年一般公共预算财政拨款支出36912.55万元,主要用于以下方面:教育支出4838.78万元,占13.11%;科学技术支出7226.75万元,占19.58%;社会保障和就业支出3753.46万元,占10.17%;医疗卫生和计划生育支出20526.65万元,占55.61%;住房保障支出566.91万元,占1.53%。

 

  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
  1. 教育(类)职业教育(款)中专教育(项):2016年决算数为4820.92万元,完成预算56.57%,主要增减变动原因单位教学大楼基本建设项目和中等职业教育基础能力建设项目因故无法执行,经批准项目取消。
  2. 教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):2016年决算数为17.86万元,完成预算100%。
  3.科学技术(类)基础研究(款)其他基础研究支出(项):2016年决算数为5万元,完成预算100%。
  4.科学技术(类)应用研究(款)机构运行(项):2016年决算数为2514.8万元,完成预算100%。
  5.科学技术(类)应用研究(款)社会公益研究(项):2016年决算数为2777.39万元,完成预算80.14%,主要增减变动原因科研项目研究周期内资金结转下年度使用。
  6.科学技术(类)技术研究与开发(款)应用技术研究与开发(项):2016年决算数为846.93万元,完成预算80.66%,主要增减变动原因科研项目研究周期内资金结转下年度使用。
  7.科学技术(类)科技条件与服务(款)科技条件专项(项):2016年决算数为21.94万元,完成预算100%,主要增减变动原因科研项目研究周期内资金结转下年度使用。
  8.科学技术(类)科技条件与服务(款)其他科技条件与服务支出(项):2016年决算数为18.25万元,完成预算18.25%,主要增减变动原因科研项目研究周期内资金结转下年度使用。
  9.科学技术(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项):2016年决算数为1042.44万元,完成预算70.2%,主要增减变动原因科研项目研究周期内资金结转下年度使用。
  10.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):2016年决算数为447.7万元,完成预算100%。
  11.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):2016年决算数为23.13万元,完成预算100%。
  12.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2016年决算数为2454.72万元,完成预算100%。
  13.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):2016年决算数为777.82万元,完成预算100%。
  14.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):2016年决算数为16.66万元,完成预算100%。
  15.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):2016年决算数为33.43万元,完成预算100%。
  16.医疗卫生与计划生育(类)医疗卫生与计划生育管理事务(款)行政运行(项):2016年决算数为598.67万元,完成预算99.99%。
  17.医疗卫生与计划生育(类)医疗卫生与计划生育管理事务(款)一般行政管理事实务(项):2016年决算数为270.9万元,完成预算99.54%。
  18.医疗卫生与计划生育(类)医疗卫生与计划生育管理事务(款)机关服务(项):2016年决算数为3.75万元,完成预算100%。
  19.医疗卫生与计划生育(类)公立医院(款)综合医院(项):2016年决算数为647.72万元,完成预算100%。
  20.医疗卫生与计划生育(类)公立医院(款)中医(民族)医院(项):2016年决算数为6606.87万元,完成预算97.83%,主要增减变动原因项目中政府采购项目按照合同进度付款,经批准结转下年度使用。
  21.医疗卫生与计划生育(类)公立医院(款)其他公立医院(项):2016年决算数为291.52万元,完成预算13.73%,主要增减变动原因局属单位成都中医药大学附属医院中央资金项目执行期2年,经批准结转下年度继续使用。
  22.医疗卫生与计划生育(类)公共卫生(款)重大公共卫生专项(项):2016年决算数为111.88万元,完成预算66.05%,主要增减变动原因中央资金专项项目,项目执行时间2年,经批准结转下年度使用。
  23.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):2016年决算数为26.62万元,完成预算100%。
  24.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项):2016年决算数为178.99万元,完成预算100%。
  25.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项):2016年决算数为8.06万元,完成预算100%。
  26.医疗卫生与计划生育(类)中医药(款)中医(民族医)药专项(项):2016年决算数为1288.54万元,完成预算96.32%。项目中政府采购资金,按照采购合同付款,经批准结转下年度使用。
  27.医疗卫生与计划生育(类)中医药(款)其他中医药支出(项):2016年决算数为751.4万元,完成预算28.3%,主要增减变动原因中央资金项目执行期两年,按照项目实施方案执行,经批准结转下年度使用。
  28.医疗卫生与计划生育(类)其他医疗卫生与计划生育支出(款)其他医疗卫生与计划生育支出(项):2016年决算数为9741.73万元,完成预算97.1%,主要增减变动原因项目中政府采购资金,按照采购合同付款,经批准结转下年度使用。
  29.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2016年决算数为278.69万元,完成预算100%。
  30.住房保障(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):2016年决算数为288.22万元,完成预算100%。
  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
  四川省中医药管理局2016年一般公共预算财政拨款基本支出9147.66万元,其中:
  人员经费8503.52万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
  公用经费644.14万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
  四川省中医药管理局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为67.93万元,完成预算85.92%,其中:因公出国(境)费支出决算为26.92万元,完成预算96.94%;公务用车购置及运行维护费支出决算为40.95万元,完成预算97.06%;公务接待费支出决算为0.06万元,完成预算2.1%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是厉行节约、公务车改革等原因造成支出减少。
  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少11.77万元,下降14.77%,其中:因公出国(境)费支出决算增加9.35万元,增长53.22 %,主要原因系2016年按照省政府要求,加强中医药参与“一带一路”建设,我省中医药国际合作工作较往年有了突破性的进展,出国任务有所增加所致。公务用车购置及运行维护费支出决算减少15.93万元,下降28.01%,主要原因是公务车改革,支出减少。公务接待费支出决算减少5.19万元,下降98.86%,主要原因是厉行节约,公务接待减少。
  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算26.92万元,占39.63%;公务用车购置及运行维护费支出决算40.95万元,占60.28%;公务接待费支出决算0.06万元,占0.09%。具体情况如下:

 

  1.因公出国(境)经费
  2016年因公出国(境)费26.92万元。全年安排因公出国(境)团组5次,出国(境)13人。主要开支内容包括:
  ⑴省中医药管理局率团赴罗马尼亚、意大利、法国推进中医药海外交流与合作。落实与罗马尼亚阿尔杰什省2015年签署的《中医药合作备忘录》的具体合作项目并签署相关协议;落实中罗中医中心、中意中医中心的建设启动事宜;落实承办第七届中意创新合作周中医论坛的具体事宜;宣传我省中医药及文化特色与优势等。
  ⑵省中医药管理局率团对捷克中医药进行了考察访问。圆满完成了“四川西南医科大学附属中医院捷克中医中心”揭牌任务,建立促进在中医药领域的长期合作机制。
  ⑶省中医药管理局率团赴英国推进中医药交流合作,推动成都中医药大学附属医院(四川省中医院)与英国八大科技投资基金签署《中医药合作领域的交流与合作备忘录》,促进中医药在英国的传播与推广。
  ⑷省中医药管理局率团赴俄罗斯参加中俄“两河流域”地方合作理事会第一次会议。圆满完成与下诺夫哥诺德州中医中心合作协议的签署工作,推动中医药服务走入俄罗斯。
  ⑸省中医药管理局作为省政府代表团成员之一出访香港、澳门,省中医药发展服务中心赴香港、澳门配合省政府代表团的访问活动。推动建立川港澳中医药合作交流平台,与粤澳中医药科技产业园签署了《川澳中医药产业发展合作框架协议》。
  2.公务用车购置及运行维护费
  2016年公务用车购置及运行维护费40.95万元,其中:
  2016年未购置公务用车。截至2016年12月底,单位共有一般公务用车39辆,其中轿车23辆、越野车6辆、载客汽车1辆,商务车4辆,其他车型5辆。
  公务用车运行维护费支出40.95万元。主要用于局机关及局属单位中医药事业工作运行、业务建设、项目管理、督导检查、科研单位实地科学研究等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
  3.公务接待费
  2016年公务接待费0.06万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、用餐费等。国内公务接待1批次,6人,共计支出0.06万元,具体为接待2016年中医住院医师规范化培训评估工作专家组午餐。
  八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
  四川省中医药管理局2016年无政府性基金预算财政拨款支出。
  九、其他重要事项的情况说明
  (一)机关运行经费支出情况
  2016年度,四川省中医药管理局机关运行经费支出133.45万元,比2015年增加42.4万元,增长31.77%。
  (二)政府采购支出情况
  2016年度,四川省中医药管理局政府采购支出总额56912.22万元,其中:政府采购货物支出53391万元、政府采购工程支出1612.9万元、政府采购服务支出1908.33万元。主要用于医院购买医用耗材、医疗设备、保洁和物管等支出。
  (三)国有资产占有使用情况
  截至2016年12月31日,四川省中医药管理局公有车辆83辆,其中:一般公务用车39辆;单价50万元以上通用设备34台(套),单价100万元以上专用设备91台(套)。
  (四)预算绩效情况
  按照预算绩效管理要求,本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标112个,涉及财政资金247313.85万元,覆盖率达到100%。
  十、名词解释
  1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。 
  2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如医疗收入、科研收入等。
  3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
  4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是利息收入等。 
  5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。 
  6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 
  7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
  8. 教育(类)职业教育(款)中专教育(项):反映各部门举办的各类中等专业学校的支出。
  9. 教育(类)进修及培训(款)培训支出(项):反映各部门安排的用于培训的支出。教育部门的师资培训,党校、行政学院等专业干部教育机构的支出,以及退役士兵、转业士官的培训支出,不在本科目反映。
  10.科学技术(类)基础研究(款)其他基础研究支出(项):反映其他用于基础研究工作的支出,包括中科院、农科院研究生院的支出、博士学科点科研基金和博士后科学基金等方面的支出。
  11.科学技术(类)应用研究(款)机构运行(项):反映应用研究机构的基本支出。
  12.科学技术(类)应用研究(款)社会公益研究(项):反映从事卫生、劳动保护、计划生育、环境科学、农业等社会公益专项科研方面的支出。
  13.科学技术(类)技术研究与开发(款)应用技术研究与开发(项):反映从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专项技术开发研究的支出。
  14.科学技术(类)科技条件与服务(款)科技条件专项(项):反映国家用于完善科技条件的支出,包括科技文献信息网络环境支撑等科技条件专项支出等。
  15.科学技术(类)科技条件与服务(款)其他科技条件与服务支出(项):反映除上述项目以外其他用于科技条件与服务方面的支出。
  16.科学技术(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项):反映其他科学技术支出中除以上各项外用于科技方面的支出。
  17.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。
  18.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):反映未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。
  19.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
  20.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
  21.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬费补助费。
  22.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。
  23.医疗卫生与计划生育(类)医疗卫生与计划生育管理事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
  24.医疗卫生与计划生育(类)医疗卫生与计划生育管理事务(款)一般行政管理事实务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
  25.医疗卫生与计划生育(类)医疗卫生与计划生育管理事务(款)机关服务(项):反映为行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。其他事业单位的支出,凡单独设置了项级科目的,在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的,在“其他”项级科目中反映。
  26.医疗卫生与计划生育(类)公立医院(款)综合医院(项):反映卫生和计划生育、中医部门所属的城市综合性医院、独立门诊、教学医院、疗养院和县医院的支出。
  27.医疗卫生与计划生育(类)公立医院(款)中医(民族)医院(项):反映卫生和计划生育、中医部门所属的中医药、中西医结合医院、民族医院的支出。
  28.医疗卫生与计划生育(类)公立医院(款)其他公立医院(项):反映除上述项目以外的其他用于公立医院方面的支出。
  29.医疗卫生与计划生育(类)公共卫生(款)重大公共卫生专项(项):反映重大疾病预防控制等重大公共卫生服务项目支出。
  30.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
  31.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项):反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
  32.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项):反映财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。
  33.医疗卫生与计划生育(类)中医药(款)中医(民族医)药专项(项):反映中医(民族医)药方面的专项支出。
  34.医疗卫生与计划生育(类)中医药(款)其他中医药支出(项): 反映除中医(民族医)药专项支出以外的其他中医药支出。
  35.医疗卫生与计划生育(类)其他医疗卫生与计划生育支出(款)其他医疗卫生与计划生育支出(项):反映除上述项目以外其他用于医疗卫生与计划生育方面的支出。
  36.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
  37.住房保障(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):反映按房改政策规定,行政事业单位向符合条件职工(含离退休人员)、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。
  38.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
  39.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
  40.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 
  41.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
  42.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  43.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件:四川省中医药管理局2016年部门决算表




附件:四川省中医药管理局2016年​部门决算表

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